Fadul,

Como eu escrevi algumas mensagens atrás...
Eu também executo este comando do mesmo jeito que você vem tentando fazer...
Eu apenas faço um USE novatabela e APPEND FROM tabelaantiga.
No caso da tabelaantiga, eu uso o caminho completo:

CD C:\DB_NOVO
USE CLIENTES.DBF
APPEND FROM C:\DB_ANTIGO\CLIENTES.DBF

Isto funciona perfeitamente!

[]s